Caso climático de Irlanda
Amigos da Contorna irlandesa vs Goberno de Irlanda, en inglés Friends of the Irish Environment v Government of Ireland, coñecido como o Caso climático de Irlanda, en inglés Climate Case Ireland, é un litixio sobre cambio climático na Corte Suprema de Irlanda.[1] No caso, a Corte Suprema anulou o Plan Nacional de Mitigación de 2017 do Goberno de Irlanda alegando que carecía da especificidade requirida pola Lei de Acción Climática e Desenvolvemento Baixo en Carbono de 2015 (a Lei do Clima de 2015). A Corte Suprema ordenou ao goberno que crease un novo plan que cumprise coa Lei do Clima de 2015.
Antecedentes editar
O caso referíase ao Plan Nacional de Mitigación (o Plan), que se publicou o 19 de xullo de 2017.[2] A Lei do Clima de 2015 proporciona un marco para o establecemento de "unha economía baixa en carbono, resiliente ao clima e ambientalmente sustentable para fins do ano 2050" (o obxectivo de transición nacional).[3] A Lei do Clima de 2015 require que, para que o Estado poida perseguir o obxectivo de transición nacional, o goberno elabore e aprobe un plan nacional de mitigación que especifique "a maneira en que se propón lograr o obxectivo de transición nacional".[4][5]
En 2015, Irlanda tiña a terceira maior cantidade de emisións de gases de efecto invernadoiro per cápita da UE.[6] En 2017, o Consello Asesor de Cambio Climático, un organismo legal independente en Irlanda, presentou o seu informe ao goberno. Proxectou que Irlanda non alcanzaría os seus obxectivos para 2020 "por unha marxe substancial". Informou que as políticas e medidas adicionais eran "esenciais" para que Irlanda cumprise os seus obxectivos para 2030 e que a aplicación de "políticas adicionais efectivas" era "urxentemente" necesaria para o obxectivo de Irlanda para 2050.[7] O presidente do Consello, o profesor John Fitzgerald, comentou que o Plan contiña "poucas decisións" e non sería suficiente para cumprir co obxectivo de transición nacional de Irlanda.[8]
O caso foi presentado polo grupo de activistas ambientais Friends of the Irish Environment (FIE), unha empresa sen fins de lucro limitada por garantía e unha organización benéfica rexistrada en Irlanda.[9] A FIE inspirouse para emprender a acción noutros casos climáticos globais, incluído o caso Urgenda e Juliana contra os Estados Unidos de América. A FIE dixo que esperaba que o litixio provocase unha acción gobernamental máis ambiciosa sobre o cambio climático.[10] Houbo un apoio público considerable á decisión de FIE de tomar o caso, xa que unha petición de apoio aos demandantes obtivo máis de 20.000 firmas.
Tribunal supremo editar
No Tribunal Superior, a FIE argumentou que o Plan era ultra vires da Lei do Clima de 2015 e que o Plan violaba os dereitos establecidos no CEDH e a Constitución de Irlanda (a Constitución). Sostivo que o goberno, ao aprobar o Plan, non actuou para asegurar que as emisións se reducisen no curto e medio prazo e, por tanto, non lograría as metas consideradas necesarias pola comunidade internacional. Baseouse no feito de que, a pesar do consello do Grupo intergobernamental sobre o cambio climático de que as emisións terían que caer polo menos nun 25-40% entre 1990-2020 para axudar a limitar o quecemento global a 2 °C por encima dos niveis preindustriais, o plan prevía un aumento das emisións do 10% nese período. FIE sinalou que sería necesaria unha redución aínda maior para cumprir o obxectivo do Acordo de París de limitar o quecemento global a 1,5 °C por encima dos niveis preindustriais. FIE buscou que se anulase a decisión do goberno de aprobar o Plan e solicitou unha orde para que o Plan sexa revisado de acordo cos requisitos da Lei do Clima de 2015.[11][12]
O goberno argumentou que o Plan, como política gobernamental, non era xusticiable. Ademais, argumentaron que, debido a que FIE é unha empresa e non unha persoa física, FIE non estaba lexitimada para reclamar dereitos persoais en virtude do CEDH ou a Constitución.[13]
O Sr. Xuíz MacGrath ditou a decisión ante o Tribunal Superior o 19 de setembro de 2019. O Tribunal Superior determinou que a FIE si tiña capacidade para presentar argumentos baseados en dereitos e aceptou, aos efectos do caso, que existía un dereito constitucional non enumerado a 'unha contorna compatible coa dignidade humana'. Con todo, concluíu que o Plan non infrinxía este dereito nin os dereitos constitucionais á vida ou a integridade física, como afirma a FIE. O Tribunal Superior determinou que o Plan non era ultra vires da Lei do Clima de 2015, e sinalou a "considerable marxe de discreción" da que goza o goberno. As compensacións solicitadas foron rexeitadas.[12][14]
Corte Suprema editar
Despois de que o seu caso fracasase no Tribunal Supremo, a Corte Suprema acordou escoitar o caso directamente, o que permitiu á FIE "dar un salto" na ruta normal cara a Corte Suprema a través do Tribunal de Apelación. Na súa decisión, a Corte Suprema sinalou que o caso era de "importancia xurídica e para o público en xeral" e que non houbo disputa entre as partes en canto á gravidade do cambio climático, a ciencia climática que sustenta o Plan ou o probable aumento das emisións durante a vida do Plan.[13]
A composición da Corte Suprema foi de sete xuíces: Clarke CJ, Irvine P, Ou'Donnell J, MacMenamin J, Dunne J, Ou'Malley J e Baker J.[1] Tal composición está reservada para casos de particular importancia ou complexidade.[12] O caso foi exposto durante dous días. A sentenza, que contou co apoio unánime dos sete xuíces, foi ditada polo presidente do Tribunal Supremo Clarke o 31 de xullo de 2020.
A Corte Suprema ditaminou que o Plan estaba suxeito a revisión xudicial, xa que a Corte non estaba a revisar a adecuación da política do goberno, senón a obriga do goberno de producir un plan de acordo coa Lei do Clima de 2015.[15]
A Corte Suprema anulou o Plan, considerándoo ultra vires do goberno porque non cumpría co requisito da Lei do Clima de 2015, xa que non proporcionaba detalles específicos sobre como se lograría o obxectivo de transición nacional.[16] A Corte atopou que o Plan estaba "moi por baixo" do nivel de detalle requirido pola Lei do Clima de 2015.[17] Clarke CJ cualificou partes do Plan como "excesivamente vagas ou aspiracionais". Explicou que o Plan debe ter suficiente información para permitir que un membro do público interesado comprenda e avalíe como o goberno ten a intención de cumprir cos seus obxectivos climáticos.[18] A Corte ordenou que o goberno elaborase un novo plan que cumprise coa Lei do Clima de 2015 e que cubrise o período completo que quedaba até 2050. A Corte tamén ditaminou que non se podía facer un plan idéntico no futuro.[19]
Aínda que a FIE tivo éxito no seu argumento sobre a ilegalidade do Plan, non tivo éxito nos seus argumentos baseados nos dereitos. O Tribunal determinou que a FIE, como entidade corporativa, non gozaba do dereito á vida ou a integridade física e, por tanto, non tiña lexitimación en termos das diversas reclamacións baseadas en dereitos que pretendía presentar en virtude do CEDH e a Constitución. Con todo, Clarke CJ aceptou que os dereitos constitucionais poderían involucrarse nun caso ambiental apropiado no futuro, aínda que expresou a opinión de que o dereito a un medio ambiente saudable non podía derivarse da Constitución.[11]
Reacción editar
A decisión foi aclamada nos medios irlandeses como un "punto de inflexión para a gobernanza climática en Irlanda" e un "momento decisivo".[15][16] Tamén atraeu a atención dos medios internacionais.[20][21][22]
O ministro irlandés de Acción Climática, Redes de Comunicación e Transporte, Eamon Ryan, dixo que "acolleu con satisfacción" a sentenza da Corte Suprema e felicitou a Amigos do Medio Ambiente por tomar o caso. Dixo que o fallo debe utilizarse para "aumentar a ambición" e "potenciar a acción".[23]
Impacto editar
O caso climático de Irlanda foi o primeiro caso no que os tribunais irlandeses esixiron ao goberno que renda contas pola súa inacción sobre o cambio climático.[20] O caso é un dos tres casos climáticos "estratéxicos" de alto perfil a nivel internacional nos que o máis alto tribunal nacional determinou que as políticas gobernamentais de mitigación do clima non cumpren coa lei.[12] Foi o terceiro caso climático a nivel mundial en chegar ao máis alto tribunal nacional.[24] A sentenza produciuse despois de que a Corte Suprema holandesa confirmase unha decisión similar no caso Urgenda en 2019. Tessa Khan, unha avogada ambiental que traballou nese caso, comentou que a decisión irlandesa aliviou algunhas preocupacións de que a decisión holandesa sería a única.[25] O relator especial da ONU sobre dereitos humanos e medio ambiente, David R. Boyd, cualificou o caso como "unha decisión histórica" que "senta un precedente para que o sigan os tribunais de todo o mundo".[26]
Notas editar
- ↑ 1,0 1,1 "Friends of the Irish Environment v The Government of Ireland & Ors" (PDF). 2020. Consultado o 16 de novembro de 2020.
- ↑ "National Mitigation Plan 2017" (PDF). 2017. Consultado o 16 de novembro de 2020.
- ↑ "Climate Action and Low Carbon Development Act 2015 - A Brief Overview". Consultado o 2020-11-16.
- ↑ "2015 Climate Act, section 3". 2015. Consultado o 16 de novembro de 2020.
- ↑ "2015 Climate Act, section 4". 2015. Consultado o 16 de novembro de 2020.
- ↑ "Greenhouse Gases and Climate Change - CSO - Central Statistics Office" (en inglés). Consultado o 2020-11-16.
- ↑ "Climate Change Advisory Council Periodic Review Report 2017" (PDF). 2017. Arquivado dende o orixinal (PDF) o 03 de decembro de 2019. Consultado o 16 de novembro de 2020.
- ↑ O'Sullivan, Kevin. "Climate Change Advisory Council strongly criticises Government plan on climate" (en inglés). Consultado o 2020-11-16.
- ↑ "About Us - Friends of the Irish Environment". Consultado o 2020-11-16.
- ↑ "Climate case" (en inglés). Consultado o 2020-11-16.
- ↑ 11,0 11,1 "Friends of the Irish Environment v. Ireland" (en inglés). Consultado o 2020-11-16.
- ↑ 12,0 12,1 12,2 12,3 Kelleher, Orla (2020-09-09). "The Supreme Court of Ireland’s decision in Friends of the Irish Environment v Government of Ireland (“Climate Case Ireland”)" (en English). Consultado o 2020-11-15.
- ↑ 13,0 13,1 Carolan, Mary. "Supreme Court to hear appeal over Government's 'flawed' climate change plan" (en inglés). Consultado o 2020-11-15.
- ↑ "Friends of the Irish Environment CLG v The Government of Ireland". 2019. Arquivado dende o orixinal o 30 de abril de 2021. Consultado o 16 de novembro de 2020.
- ↑ 15,0 15,1 Ryall, Áine. "Supreme Court ruling a turning-point for climate governance in Ireland" (en inglés). Consultado o 2020-11-15.
- ↑ 16,0 16,1 Kenny, David. "Opinion: The Supreme Court's ruling on the government's climate plan is a watershed moment" (en inglés). Consultado o 2020-11-15.
- ↑ Boland, Lauren. "Supreme Court finds government climate plan falls "well short"" (en inglés). Consultado o 2020-11-15.
- ↑ Keena, Colm. "Court’s quashing of climate plan a cause for international embarrassment" (en inglés). Consultado o 2020-11-15.
- ↑ "Supreme Court rules in favour of Climate Case Ireland" (en inglés). 2020-07-31. Arquivado dende o orixinal o 17 de novembro de 2020. Consultado o 2020-11-15.
- ↑ 20,0 20,1 Frost, Rosie (2020-07-31). "Irish citizens win case to force government action on climate change" (en inglés). Consultado o 2020-11-15.
- ↑ "Climate change: 'Huge' implications to Irish climate case across Europe" (en inglés). 2020-08-01. Consultado o 2020-11-15.
- ↑ "Los jueces reclaman al gobierno de Irlanda un plan de acción climática más exigente" (en castelán). 2020-07-31. Consultado o 2020-11-15.
- ↑ "Minister Ryan welcomes the judgement of the Supreme Court today in relation to National Mitigation Plan" (en inglés). Consultado o 2020-11-15.
- ↑ "Supreme Court to hear Climate Case Ireland appeal" (en inglés). 2020-02-14. Consultado o 2020-11-15.
- ↑ "Activists took the Irish govt to court over its national climate plan — and won" (en inglés). Consultado o 2020-11-15.
- ↑ "Amidst a climate and biodiversity crisis, hope emerges: Friends of the Irish Environment win historic ‘Climate Case Ireland’ in the Irish Supreme Court" (en inglés). 2020-07-31. Consultado o 2020-11-15.